На финишной выборной прямой бессмысленно рассуждать о "народных" и "антинародных" силах, о военных и гражданских во власти, о "ворах" или "честных людях". Сейчас каждый, начиная с мэра, должен сам себя заново определить по отношению к проблеме развития города и к предложению таких проектов, которые именно сегодня жизненно необходимы Новочеркасску. Понятно, что без латания "дыр", особенно в сфере коммунального хозяйства, не обойтись. И это - немаловажная задача, требующая сил и средств. Но задача - прикладная. Главным же на сегодняшний день является разработка долгосрочной стратегии развития города. На столбах и заборах родного Новочеркасска, в СМИ, в разбрасываемых по почтовым ящикам листовках - фамилии и лица кандидатов в мэры, сопровождаемые анкетными данными и робкими обещаниями "сделать жизнь лучше". Лишь у одного кандидата есть список реальных, уже сделанных дел, и некое подобие программы на будущее. Остальные себя разработкой предвыборных программ, видимо, не утруждали. В лучшем случае за них говорят лозунги и сообщения о том, как они боролись против "военно-административного режима". Не хочу обидеть никого из кандидатов в мэры, но, господа, готовиться к выборам надо серьезнее и основательнее. Причем подготовка эта не должна ограничиваться подбором компромата на соперников и разработкой удачных с вашей точки зрения ходов на "шахматном поле черного пиара". Недостаточными будут и обещания провести, например, водопровод на улице М. или заасфальтировать все дворы микрорайона С. Это - обычная повседневная работа муниципальных коммунальных служб, а отнюдь не стратегия развития города. Говоря о плане развития, я вполне сознательно избегаю темы промышленного производства. У нас несколько, как раньше говорили, градообразующих предприятий и еще - ГРЭС. Казалось бы, хорошая основа для экономического роста. Но с предприятиями ситуация неясна. В городских СМИ отсутствует сколько-нибудь серьезная и последовательная аналитика развития экономики и промышленного производства города. Иногда проскакивают обрывочные сведения о том, что происходит на НЭВЗе или НЗСП. Но составить полную картину по обрывочным сведениям не представляется возможным, хотя я не раз слышала от вполне компетентных людей, что прибыль наших предприятия в текущем году после выплаты налогов и зарплаты рабочим - близка к нулю. А это означает, что предприятия, видимо, не смогут принять участие в осуществлении каких-либо масштабных городских программ (по экологии, развитию инфраструктуры и т.д.). Поэтому, говоря о стратегии развития города, будем исходить из того, что имеем. А это - собранные налоги, прибыль муниципальных предприятий (если она есть) и то, что администрация сможет выпросить у области, в том числе и на подготовку к празднованию 200-летия Новочеркасска. Никаких других денег в виде манны небесной на нас не упадет. Стало быть, средства ограничены. Можно "бросить" все деньги на благоустройство "низовок" и прочие коммунальные задачи. Двух-трех лет хватит для приведения "низовок" в порядок. Такой же срок займет повальная газификация, замена водопровода и т.д. и т.п. Жители останутся довольны. Но поступить так - значит просто "проесть" деньги и "оставить за бортом" все другие городские проекты. Где же здесь перспективы? Вполне логично использовать на данные нужды лишь небольшую часть средств, и пустить их туда, где положение совсем уже аховое, то есть требуется срочное латание дыр. Попутно разрабатываются также и долгосрочные коммунальные планы, осуществление которых займет не два-три года, а 10-15 лет. Почему-то об этом как-то стесняются сообщить горожанам, ждущим немедленного решения всех своих проблем. А сообщить надо! Прежде всего, потому, что "длинные" проекты требуют не только "длинных" денег (то есть постоянных ежегодных затрат), но и "длинной" власти. Отдельно о "длинной" власти. Административная команда не может осуществить никакие "длинные" проекты развития города, если срок её работы ограничиваются четырьмя-пятью годами. И дело тут не в том, чтобы сменить воображаемо "плохого" мэра на воображаемо "хорошего". Любой мэр "отбывший" всего один срок на своем посту неминуемо в глазах большинства выглядит недостаточно хорошим, поскольку ни одна долгосрочная (а таковы по времени все программы развития) программа за такой срок выполнена быть не может! Подчеркну, что провести газ или водопровод, построить одну-две больницы - это совсем не долгосрочная программа развития, а лишь ее разрозненные части. Большая программа, как единое целое, простому обывателю просто не видна, поскольку она нынешней администрацией не сформирована, не озвучена, не доведена до жителей города. Вполне возможно, что такая программа существует "в головах" наших государственных мужей местного масштаба. Но граждане о ней не знают. Возможно разглядеть программные черты, если внимательно прочитать материалы прошедших перед выборами пресс-конференций мэра и работников администрации. Попытки А.Волкова в ходе пресс-конференций рассказать о перспективах развития города (это и есть практически его предвыборная программа) были буквально "съедены" журналистами, задававшими вопросы по частным случаям работы городской администрации. Примерно та же мозаичная картина и в агитационных предвыборных материалах. Есть перечень конкретных мероприятий, но нет общей программы, собирающей эти мероприятия в единое целое. Я так много и подробно говорю о программе нынешней администрации вовсе не потому, что считаю ее самой лучшей. Просто других, альтернативных, программ - нет. Есть фамилии и лица многочисленных кандидатов в мэры, листовки и лозунги. Программ - нет. Нельзя всерьез считать программой развития города (и даже предвыборной программой кандидата) скороспелые обещания некоторых кандидатов обеспечить горожан хорошей медицинской помощью или образованием, не повышать коммунальные тарифы, заниматься проблемами молодежи и детей. Это всего лишь общие декларации, причем невыполнимые, поскольку не подкреплены финансами. Ни один кандидат в мэры не озвучил простую и реальную схему, из которой можно было бы исходить, говоря о развитии города. Есть городской бюджет. Но, скажите, кто знает, какими именно средствами располагает город? Хотя бы на ближайший 2005 год? Вот это, допустим - бюджетные средства, а это - внебюджетные. А уж тем более никто не сказал: "Вот эти средства я, если меня изберут мэром, потрачу на такие-то проекты. А вот есть другие средства - они пойдут на решение таких-то городских проблем". А предлагать вдруг решить все проблемы здравоохранения - латать тришкин кафтан - здесь подлатал, там порвалось. Решил половину (хотя бы!) проблем здравоохранения и одновременно оставил, например, учителей без зарплаты, а школы без капитального ремонта. Ай да кандидаты, ай да молодцы! Обещания Волкова, по крайней мере, "вытекают" из уже сделанный дел и опираются на фундамент в виде городского бюджета. (То есть - на реализацию обещанного заложены средства в бюджет). В этом сила действующего мэра. Но обещания - это еще не программа развития, хотя, повторюсь, что элементы долгосрочной программы в его обещаниях все же просматриваются.

  Чтобы понять, что нужно городу, зададим себе вопрос: "Что такое Новочеркасск и чем он может быть в масштабе области, страны, мира?" Сразу же найдутся подсказчики: "Наш город может стать туристическим центром!" Не спорю, может стать: Но организация туризма - целая наука и далеко не простая. Пока слишком мало надежд на то, что туристы иностранных держав заполонят наш небольшой и пока еще довольно "непричесанный" городок. Хотя об этом мечтает не только действующий мэр-генерал, но и когда-то вполне грамотно на эту тему рассуждал бывший мэр - Н. Присяжнюк. Идея не нова, хотя по большому счету дело не в этом. Создать в городе центр туризма - это всего лишь осколок Большого проекта, его деталь (хотя и немаловажная). ЧТО ТАКОЕ НАШ ГОРОД? В России всего три столицы - Москва, Санкт-Петербург и Новочеркасск. Нас, как вы понимаете, интересует третья столица - казачья. Всё чаще в последнее время мы слышим: "Новочеркасск - столица донского и мирового казачества". Это высокий статус, которому наш город пока не соответствует. И дело здесь не в привлечении праздных туристов, приехавших поглазеть на собор да музей. Здесь заложена великая идея создания Центра демократичной, свободолюбивой, самобытной КАЗАЧЬЕЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ. Высоко задираю планку? Что ж, вполне по столичному. Далее, можно было бы рассказать во всех подробностях о том, что в недрах русской государственности казачье самоуправление было долгое время идеальной мечтой для многих народов, населяющих нашу Родину. Но это тема отдельного исследования, посвященного созданию объединяющей национальной идеи в отдельно взятом городе. Пока руководители всех рангов ждут Закона о казачестве, мы набросаем весьма приблизительную и ограниченную программу развития Новочеркасска, как столицы донского и мирового казачества. Скажем так - общий макет программы. Детали надо разрабатывать и разрабатывать - дела хватит всем! Посему приглашаю заинтересованных лиц к сотрудничеству. (Но обнародованные мной идеи и разработки прошу считать авторскими, защищенными законом об авторском праве). Дело в том, что в отличие от туристического столичный проект (назовем его так) может заинтересовать и область, и Москву, и даже дальнее зарубежье. Хотя бы потому, что у него другой (более высокий) идеологический статус. Город-музей - это интересно, как часть проекта. Но город - сердце казачьего духа - это несколько иное качество.

  Одним из основных направлений развития столичного проекта может стать создание новой градостроительной инфраструктуры, основанной на альтернативной нынешнему многоэтажному скученному домостроению усадебной урбанизации. Фактически речь идет о реальном преобразовании ЖКХ и повышении качества жизни и расселения. Усадебные домостроения наиболее отвечают казачьим традициям и, кроме того, являются менее затратными при постройке и обслуживании, чем многоквартирные дома. Проекты альтернативной усадебной урбанизации сейчас активно разрабатываются в России. Подробно эту проблему можно и нужно обсуждать, но она не является темой этой статьи. Среди современных проектов, озвученных городской администрацией - строительство мусороперерабатывающего завода. Такой завод не только решит проблемы Новочеркасской свалки, но и способен приносить прибыль. Можно считать строительство такого завода - составной частью новой градостроительной инфраструктуры. Конечно, в городе нет современных гостиниц. К сожалению, идея построить высоко комфортабельный гостиничный комплекс в Александровском саду, на мой взгляд, себя не оправдывает. Строить отель в парковой зоне отдыха - это, пожалуй, несколько экстравагантно и совсем не удобно для горожан. Но сеть небольших удобных среднеразрядных частных гостиниц-коттеджей городу очень бы пригодилась и была бы востребована приезжими. Новыми по форме и содержанию должны быть задачи городского озеленения. По этой теме есть масса интересных разработок, причем в контексте создания новой городской инфраструктуры. Я думаю, что и среди наших городских ученых немало тех, кто владеет современной информацией и готовы предложить наиболее эффективные и наименее затратные проекты озеленения. Интересный проект озеленения школьных дворов разработала некоммерческая организация "Гея". Этот проект поддержан Фондом развития города. Никакая современная инфраструктура невозможна без дорог и тротуаров. Каждая колдобина на дороге или тротуаре - это прореха в экономическом и культурном развитии города. В городе есть уникальный казачий театр. Несмотря на то, что в нем идут всего две казачьи пьесы ("Пугачев" и "Атаман"), зал театра не пустует. За последние два месяца я побывала в театре трижды - зал был заполнен на две трети - вполне неплохо для небольшого города. Но театру остро не хватает постановок на казачьи темы. Неплохим решением этого вопроса было бы объявление ежегодного муниципального (областного или всероссийского) конкурса на лучшую казачью пьесу. Немыслима столица казачества без казачьей газеты. Количество городских печатных изданий приближается к десятку, но ни одно из них не отражает жизни коренного казачьего населения. Исторические и современные материалы о казачестве в СМИ всё же появляются, но их авторы крутятся в основном вокруг одних и тех же тем, почти не затрагивая вопросов землепользования, казачьего самоуправления, противоречивых моментов истории, культуры, религии. Широкое поле деятельности - образование (казачьи и кадетские школы и гимназии), развитие национальных видов спорта. В этой сфере уже сейчас активно работают общественные организации города. Нечего и говорить о том, как городу необходим единый информационно-аналитический центр, куда будет стекаться информация по всем вопросам городской жизни. А информация - это поле для генерации новых идей, их анализа и апробации. Работа такого центра оградит городские власти от многочисленных ошибок и неудачных экспериментов. Любая модель сначала будет просчитана, проверена и только потом воплощена в жизнь. И это далеко не все идеи, связанные с осуществлением проекта Новочеркасск - столица донского и мирового казачества. Над многими из них можно работать уже сейчас в процессе подготовки к 200-летию города.

  Любой долгосрочный проект развития - приведенный выше или какой-либо другой - требует централизованной, жесткой и "долгой" власти, которая сможет этот проект осуществить. Значит, нужна преемственность власти, долгосрочная программа подготовки будущих руководителей и учеба кадров нынешней администрации. Жесткая и "долгая" власть, то есть, практически диктатура, но диктатура развития, а не демократия латания тришкиного кафтана. Пришли времена, когда побеждает ни человек или команда, а программа развития города. Смотри, кто предлагает программу и голосуй за диктатуру развития!