Статья 6.

  Правовое, организационное, документальное, информационное, материально- техническое обеспечение деятельности городской Думы, ее постоянных комиссий, депутатов осуществляет аппарат в соответствии Положением об аппарате городской Думы.
Работники аппарата городской Думы принимаются на работу по контракту.

Глава 2

Организация работы Думы

Раздел 1

Формы деятельности городской Думы

Статья 7.

  Городская Дума осуществляет свою деятельность в следующих формах:     1. Заседания городской Думы;     2. Заседания постоянных и временных комиссий, рабочих групп, объединений депутатов (фракций), собраний депутатов городской Думы;     3. Участие депутатов в работе комиссий администрации города, в общественных объединениях, собраниях, сходах;     4. Участие депутатов в работе органов территориального общественного самоуправления. Настоящий Регламент определяет работу депутатов городской Думы и ее органов.

Раздел 2.

Заседания городской Думы

1.  Виды заседаний и порядок их проведения

Статья 8.

  Заседание - одна из основных форм работы Думы. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного количества депутатов Думы.

Статья 9.

  Заседания городской Думы бывают:

• очередные;
• внеочередные;
• чрезвычайные.

Статья 10.

  Первое заседание Думы созывает и ведет мэр города не позднее, чем на пятнадцатый день после опубликования итогов выборов.

  Подготовка первого заседания Думы, формирование проекта повестки дня, оповещение избранных депутатов и населения, обеспечение депутатов необходимыми информационными и справочными материалами, организация освещения первого заседания средствами массовой информации и решение других необходимых вопросов осуществляется главой Думы предыдущего созыва.

  Для выработки предложений, вносимых на первое заседание, организуются собрания вновь избранных депутатов, где могут формироваться оргкомитеты, рабочие группы и другие временные органы, подготавливающие предложения по предварительным кандидатурам на должность главы Думы, его заместителей, председателей и членов постоянных комиссий, порядку первого заседания (регламент первого заседания).

  Первое заседание открывает и ведет до момента избрания главы Думы мэр города.
Основные вопросы, которые рассматриваются на первом заседании:
1. определения порядка работы и повестки дня заседания;
2. избрание мандатной комиссии для проверки полномочий избранных депутатов, формирование органов Думы;
3. избрание главы городской Думы, его заместителей;
4. утверждение постоянных комиссий городской Думы и избрание председателей этих комиссий.

  Первое заседание городской Думы закрывается, если по всем вопросам, внесенным в повестку дня, Дума приняла решение. Первое заседание городской Думы может проходить поэтапно.

Статья 11.

  Очередные заседания Думы созываются его главой в соответствии с планом работы городской Думы, но не реже одного раза в месяц.

  Депутаты Думы и приглашенные извещаются о дне и повестке дня заседания не менее, чем за 5 дней до ее начала. Если от момента принятия решения до проведения заседания остается менее пяти дней, то депутаты и приглашенные извещаются о сроках его проведения и повестке дня с момента принятия решения. Оповещение населения города о сроках заседания Думы проводится через средства массовой информации.

Статья 12.

  Внеочередные заседания Думы созываются:
а) по письменному требованию не менее одной трети от установленного количества депутатов Думы с перечнем предлагаемых для обсуждения вопросов. В требовании, скрепленном личными подписями депутатов, указываются их фамилии, инициалы и номера избирательных округов;
б) по письменному требованию мэра города, в котором указываются предлагаемые для обсуждения вопросы;
в) по инициативе главы городской Думы.
Внеочередные заседания созываются главой Думы не позднее, чем в течение 7 дней после представления требования о созыве заседания.

Статья 13.

  Чрезвычайное заседание созывается главой Думы незамедлительно при:

• введении на территории Российской Федерации, Ростовской области или города Новочеркасска режима чрезвычайного положения в соответствии с Законом Российской Федерации "О чрезвычайном положении";
• обращение Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации к народу, органам государственной власти и управления ввиду угрозы конституционному строю государства, внешнего военного нападения, возникновения межнациональных или иных конфликтов;
• массовых нарушениях общественного порядка на территории города или области;
• возникновении эпидемий, и стихийных бедствий, требующих принятия экстренных решений;
• других чрезвычайных обстоятельствах.

Статья 14.

  Заседания Думы проводятся в открытой и закрытой форме. На них могут присутствовать граждане, должностные лица, представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений и представители органов территориально- общественного самоуправления.

  О времени проведения заседаний, а также о вопросах, выносимых на рассмотрение, глава Думы через аппарат Думы извещает письменно каждого депутата. Основной материал предстоящего заседания передается депутатам не позднее, чем за два дня до начала заседания Думы. На своих заседаниях городская Дума рассматривает вопросы и принимает решения в пределах своей компетенции.

  Информация о порядке работы Думы, повестка дня ближайших заседаний публикуется в средствах массовой информации.

  На заседании Думы, прокурор города либо его представители присутствуют с правом совещательного голоса.

  Глава Думы определяет в зале заседаний специальные места для представителей средств массовой информации.

  Граждане, представители трудовых коллективов, организаций, общественных объединений и органов территориально-общественного самоуправления подают заявки об участии в работе Думы в секретариат до начала заседания. Если в помещении, где оно проводится, имеются условия для их размещения без ущерба для нормальной работы депутатов, заседание Думы принимает соответствующее решение.

  Присутствующие на заседании лица, не являющиеся депутатами Думы, могут подать заявку в секретариат для выступления или дачи справки (в том числе и при формировании повестки дня). Председательствующий с разрешения Думы предоставляет им слово после выступления депутатов, если не будет принят другой порядок.

  Эти лица не участвуют в обсуждении порядка ведения заседания.

  В начале выступления, присутствующие на заседании лица, не являющиеся депутатами Думы, должны назвать себя и указать, какой орган они представляют.

  Депутаты Совета Федерации и депутаты Государственной Думы федерального Собрания, Законодательного Собрания области участвуют в работе заседания с правом совещательного голоса. Им обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по любому обсуждаемому вопросу наравне с депутатами Думы.

2. Рабочие органы заседания Думы, их образование и порядок работы

Статья 15.

  Для организации проведения заседания из числа депутатов могут формироваться рабочие органы Думы: рабочий президиум, подготовительная и редакционная комиссия по проектам, регламентная группа.

  Председательствует на заседании глава Думы, который ведет заседание в соответствии с настоящим регламентом. При отсутствии главы Думы председательствует первый заместитель или по решению Думы один из заместителей главы Думы.

Статья 16.

  Функции секретариата Думы возлагаются на протокольный сектор аппарата Думы.

  Думой могут быть образованы рабочие группы по отдельным вопросам как из числа депутатов, так и из числа других лиц.

  Для подготовки заседания могут привлекаться специалисты и консультанты, в том числе на договорной основе.

  Секретариат на заседании осуществляет связь рабочего президиума с депутатами; выполняет организационно-управленческие поручения председательствующего по вопросам хода заседания; организует ведение стенограммы или протокола; принимает, регистрирует и передает председательствующему заявки на выступления, письменные вопросы, справки, сообщения, предложения, обращения, жалобы, проекты постановлений и другие материалы, поступающие от депутатов и иных лиц, присутствующих на заседании, а также поступления по почте (телеграфу, телефону и т.д.) в адрес Думы в период его работы.

Статья 17.

  Подсчет голосов при голосовании на заседании Думы обеспечивает аппарат Думы. В необходимых случаях Дума открытым голосованием может образовать счетную группу (комиссию) из числа депутатов.

  Численный состав счетной группы (комиссии), срок и порядок ее деятельности устанавливает Дума.

Статья 18.

  Для разработки проектов документов, выносимых на заседание, постоянные комиссии и депутатские объединения вправе образовать из числа депутатов Думы подготовительные комиссии (рабочие группы).

  Они избираются открытым голосованием большинством голосов от присутствующих. Работа данной комиссии (группы) носит временный характер - до принятия (утверждения) разработанного ею документа.

  Дума может привлекать к работе в подготовительных комиссиях (группах) представителей государственных и общественных органов, научных учреждений, специалистов и ученых на договорной основе.

  Редакционная комиссия может избираться на первом заседании Думы на весь срок ее деятельности; а равно и образовываться по конкретному вопросу, проекту постановления (в этом случае ее полномочия исчерпываются с принятием постановления). Редакционная комиссия избирается открытым голосованием большинством голосов от присутствующих.

  В отдельных случаях при подготовке и редактировании материалов программного, масштабного и иного характера, затрагивающих интересы слоев населения и предусматривающих глубокие преобразования, подготовительная и редакционная комиссия с согласия Думы вправе провести обсуждение материалов среди различных групп избирателей, специалистов, компетентных в конкретных вопросах.

3. Порядок проведения заседания Думы

Статья 19.

  Заседания Думы проводятся в назначенные дни. Начавшееся заседание Думы считается оконченным, когда исчерпана повестка дня данного заседания. По ходу работы Думы могут проводиться заседания ее постоянных и временных комиссий, депутатских объединений и других органов.

  В заседании, по решению депутатов Думы, может быть сделан перерыв на срок, устанавливаемый Думой.

  Перед началом каждого заседания, в том числе после перерыва, проводится регистрация депутатов.

  Депутат обязан участвовать в работе заседаний, его органов, в состав которых он избран.

  В случае невозможности прибыть на заседание депутат обязан уведомить об этом главу Думы или его I-го заместителя.

  По решению Думы (большинством голосов от присутствующих депутатов) информация о депутатах, систематически не участвующих в заседаниях Думы или ее органов, может быть опубликована в средствах массовой информации или доведена до общественных объединений, выдвинувших данного депутата.

Статья 20.

  Председательствующий на заседании Думы:

• открывает и закрывает заседания;
• объявляет перерывы в соответствии с настоящим Регламентом или установленным для данного заседания порядком;
• предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, выступающим;
• организует прения, оглашает письменные запросы, заявления и справки депутатов и депутатских объединений;
• предоставляет слово депутатам для устных вопросов и справок, выступлений по мотивам голосования;
• объявляет о поступивших проектах решений Думы, постановлений, предложений по рассматриваемым вопросам, ставит их на голосование;
• оглашает вопросы и заявления, информирует о других материалах, поступивших в рабочий президиум;
• объявляет результаты голосования;
• обеспечивает соблюдение всеми присутствующими настоящего Регламента;
• обеспечивает в зале заседания порядок, а при его нарушении депутатами Думы делает им замечания (предупреждения) и вправе ставить вопрос перед Думой о рассмотрении поведения данных депутатов в мандатной комиссии;
• удаляет из зала нарушителя, не являющегося депутатом Думы;
• руководит работой рабочих органов Думы;
• дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания Думы, его органам и работникам аппарата Думы;
• выполняет иные функции, вытекающие из его роли председательствующего, с учетом конкретной обстановки на заседании.

  Председательствующий на заседании способствует духу сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению консенсуса; в этих целях он организует проведение консультаций между фракциями, группами, блоками депутатов, согласительными комиссиями.

  Во время заседаний председательствующий не вправе давать оценку выступлениям депутатов.

Статья 21.

  Заседания Думы проводятся, как правило, с 10 до 18 часов с одним большим перерывом на обед и перерывами (15-20 минут) через каждые полтора часа работы. По решению депутатов Думы может быть установлен иной режим работы.

  Для урегулирования организационно-технических вопросов председательствующий, депутатское объединение, орган Думы, рабочий орган заседания Думы вправе запросить дополнительный технический перерыв - до 30 минут. Предложение подается в письменном виде в секретариат или устно в перерыве между выступлениями. Технический перерыв предоставляется открытым голосованием, если за него подано не менее одной трети голосов от установленного количества депутатов Думы.

  Продолжительность перерыва для работы согласительной комиссии устанавливается по предложению соответствующих сторон открытым голосованием.

  Для проведения экстренного заседания постоянной комиссии в ходе заседания Думы предоставляется специальный перерыв, решение о котором принимается голосами не менее одной пятой от установленного числа депутатов Думы открытым голосованием по мотивированному предложению председателя соответствующей комиссии.

  В конце каждого полного дня заседания Думы либо перед длительным перерывом в его работе предоставляется время до 30 минут для заявлений, справок, сообщений, объявлений.

Статья 22.

  Для докладов на заседании Думы предоставляется до 15 минут, для содокладов - до 7 минут. Выступающим в прениях - до 3 минут, для повторных выступлений, а также при постатейном обсуждении проектов постановлений - до 3 минут, для выступлений по кандидатурам, порядку ведения заседаний, мотивам голосования, для заявлений, внесения предложений, сообщений и справок - до 3 минут.

  Докладчики и содокладчики имеют право на заключительное слово после обсуждения - до 3 минут.

  С согласия большинства присутствующих на заседании председательствующий может продлить время докладов и выступлений.

Статья 23.

  Заявления о предоставлении слова для выступления в прениях направляются в секретариат заседания Думы.

  Глава Думы, его заместители, мэр города, его полномочный представитель на заседании имеют право взять слово для выступления в любое время.

  Лица, присутствующие на заседании, но не являющиеся депутатами, подают заявления о предоставлении слова для выступления в секретариат, где эти заявления регистрируются и затем передаются председательствующему. Время для выступления лицам, не являющимся депутатами Думы, предоставляется председательствующим, с согласия Думы.

  Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснений может быть предоставлено председательствующим вне очереди.

  Вопросы докладчикам направляются в письменной форме в секретариат или задаются с разрешения председательствующего из зала.

Статья 24.

  Выступающие на заседании Думы или его органа депутаты обязаны соблюдать правила депутатской этики.

  Председательствующий при нарушении этих норм вправе сделать предупреждение о недопустимости такого поведения, а при продолжении - лишить выступающего слова. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу может быть предоставлено с согласия большинства от присутствующих депутатов.

  По инициативе председательствующего, группы депутатов (не менее 1/10 от установленного количества депутатов Думы) вопрос о некорректном поведении депутатов направляется в мандатную комиссию.

  Если выступающий уклоняется от обсуждаемого вопроса, председательствующий может призвать его придерживаться темы.

4. Порядок формирования повестки заседания Думы

Статья 25.

  Повестка дня очередного заседания городской Думы рассматривается в соответствии с планом работы, утвержденным городской Думой.

  Дополнительные вопросы в повестку дня заседания Думы вносятся не менее, чем за 7 дней по предложению постоянных комиссий городской Думы, по инициативе главы Думы и его заместителей, депутатских объединений, других органов Думы, депутатов Думы или мэра города.

Статья 26.

  На голосование по утверждению повестки дня заседания Думы ставится каждое предложение в порядке поступления. По каждому вопросу возможно обсуждение о необходимости его включения в повестку заседания.

  Вопрос включается в повестку заседания открытым голосованием, если за него проголосовало не менее 1/5 от установленного количества депутатов Думы. Затем Дума определяет очередность рассмотрения вопросов повестки заседания.

Статья 27.

  Требования к материалам при внесении вопросов в повестку заседания Думы:

• проекты решений городской Думы подписываются ответственными лицами, их разработавшими;
• проекты решений, должны пройти финансовую, профессиональную (по отраслям деятельности, которые затрагивает проект) и правовую экспертизу, о чем пред- ставляются отзывы (заключения, справки, лицензии);
• обсуждение в соответствующих постоянных комиссиях Думы, иметь визы в соответствии с установленными Думой требованиями;
• в сопроводительном письме дается краткое обоснование причины внесения пред- ложений, их актуальность, состояние проблемы в цифрах и фактах, возможные пути и требуемые средства, источники этих средств для решения вопроса, ожидаемый эффект и возможные негативные последствия;
• на чрезвычайное заседание, а также при включении дополнительного вопроса в уже утвержденную повестку дня требуются устное обоснование внесенного предложения, подкрепленное необходимыми цифровыми и фактическими, а при необходимости и свидетельскими данными, а также предложения по составу группы депутатов, которая будет разрабатывать проект акта Думы.

5. Порядок голосования на заседании Думы

Статья 28.

  На заседании Думы постановления по рассматриваемым вопросам принимаются:

• открытым голосованием;
• поименным голосованием;
• тайным голосованием.

Статья 29.

  Открытое голосование производится путем поднятия руки. Перед началом открытого голосования председательствующий на заседании указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет (либо зачитывает) их формулировки или указывает страницу, абзац, строку в проекте; напоминает, каким количеством голосов может быть принято каждое предложение в соответствии с настоящим Регламентом.

  При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его или "за" предложение, или "против" него, либо "воздерживается" в оценке предложения, поставленного на голосование. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже. Голосование за другого депутата не допускается.

  После окончания подсчета голосов председательствующий на заседании объявляет результаты голосования и сообщает о принятии или отклонении предложения.

Окончание (Статья 30-59)