Положение об администрации г.Новочеркасска (окончание)

Статья 4.  Глава городской администрации.

   1. Городской администрацией управляет Глава администрации. Обязанности Главы администрации исполняет Глава муниципального образования (Мэр).    2. Глава администрации руководит деятельностью администрации на основе принципа единоначалия.
   3. Компетенция Главы администрации устанавливается нормативными правовыми актами городской Думы, настоящим Положением и Уставом города.
   4. Глава администрации подотчетен городской Думе.
   5. Глава администрации:    5.1. Разрабатывает и представляет на утверждение городской Думой организационную структуру, штаты и смету расходов администрации в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом.
   5.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на администрацию, и подчиненные ему органы и структурные подразделения.
   5.3. Обеспечивает реализацию полномочий администрации, а также дополнительных полномочий, устанавливаемых решениями городской Думы и постановлениями Главы муниципального образования (Мэр).
   5.4. Организует работу с кадрами администрации, проводит их аттестацию; принимает меры по повышению квалификации муниципальных служащих и работников администрации.
   5.5. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
   5.6. Организует непосредственно и через своих заместителей работу структурных подразделений администрации, муниципальных предприятий, организаций и учреждений и осуществляет контроль за их деятельностью.
   5.7. Руководит аппаратом администрации, осуществляет прием и увольнение муниципальных служащих и работников администрации.
   5.8. По поручению Главы муниципального образования (Мэра) открывает и закрывает счета администрации в банковских учреждениях; распоряжается финансовыми средствами администрации; имеет право подписи финансовых документов.
   5.9. Устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними.
   5.10. Утверждает Регламент работы администрации, должностные инструкции, Положения о структурных подразделениях, отделах администрации; муниципальных учреждениях, предприятиях и организациях.
   5.11. Организует в пределах своей компетенции исполнение нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.
   5.12. Издает в пределах своей компетенции на основании и во исполнение положений действующего законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления собственные нормативные правовые акты (постановления и распоряжения) и несет за них ответственность, установленную действующим законодательством, организует проверку их исполнения.
   5.13. Вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов местного значения на рассмотрение городской Думой по вопросам предметов ведения органов местного самоуправления, а так же предложения по вопросам, которые могут быть представлены в Законодательное собрание области в виде проектов на основе права законодательной инициативы, предоставленной органам местного самоуправления федеральным и областным законодательством.
   5.14. Отменяет противоречащие действующему законодательству и нормативным правовым актам местного значения собственные постановления и распоряжения или изданные руководителями структурных подразделений администрации, а также муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
   5.15. Подписывает договоры с самостоятельными хозяйствующими субъектами в пределах своей компетенции.
   5.16. Утверждает создание, реорганизацию и ликвидацию в установленном законодательством порядке муниципальных предприятий, учреждений и организаций, утверждает их уставные документы, назначает на должность их руководителей и освобождает их от должности в установленном законодательством порядке.
   5.17. Вносит в соответствии с действующим законодательством на заседание городской Думы предложения об образовании и составе специализированных подразделений, органов управления и комиссий для решения вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления; осуществляет общее руководство их работой.
В случае, если действующим законодательством не установлена компетентность этих органов и комиссий, подготавливает и вносит на заседание городской Думы проекты нормативно-правовых документов местного значения, уточняющих компетенцию этих органов и комиссий, правила и порядок их действия.    5.18. Предоставляет и изымает в установленном порядке земельные участки, контролирует использование земель в границах городской черты, осуществляет прием и передачу муниципальной собственности.
   5.19. Осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
   5.20. По поручению Главы муниципального образования (Мэра) применяет в соответствии с действующим законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих и работников администрации, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций. Вносит в установленном порядке представления в соответствующие органы к награждению различными государственными наградами муниципальных служащих, работников администрации и граждан.
   5.21. Представляет администрацию в отношениях с федеральными и областными органами государственной власти и управления, иностранными государствами на территории Российской Федерации, ведет переговоры и подписывает договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции администрации. Указанные договоры вступают в силу только после их одобрения (ратификации) городской Думой.
   5.22. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами местного самоуправления.
   6. Глава администрации в соответствии с организационной структурой администрации определяет количество своих заместителей, и направления их работы; определяет перечень работников, муниципальных служащих, должностных лиц администрации.
   7. При назначении на должность заместителей Главы администрации с ними заключается трудовой договор (контракт).
должностные обязанности заместителей Главы администрации определяются и утверждаются Главой администрации. В период отсутствия Главы администрации его полномочия исполняет первый заместитель в соответствии со схемой замещения, утверждаемой Главой местного самоуправления.
   8. Глава администрации для осуществления своих полномочий может создавать коллегиальные, консультативные и контрольные органы, при этом дополнительных средств из бюджета города на их содержание выделятся не должно.
   9. Глава администрации ответственен за осуществление установленных настоящим Положением полномочий и не вправе решать вопросы, отнесенные к компетенции Главы муниципального образования (Мэра) и городской Думы.

Статья 5.  Общие положения о структуре городской администрации.

   1. Организационная структура администрации определяется Главой администрации и утверждается на городской Думе.
   2. В организационную структуру администрации входят территориальные, отраслевые и функциональные структурные подразделения. Указанные структурные подразделения могут иметь форму управлений, комитетов, отделов, различных органов и служб. Форма структурного подразделения определяется Главой администрации, что особо отражается в Положении о структурном подразделении. Структурные подразделения администрации могут являться самостоятельными юридическими лицами, ели это определено в их Положении.
   3. Аппарат администрации осуществляются общие функции управления и координации деятельности администрации города. Персональный состав аппарата утверждается постановлением Главы администрации.
   4. Территориальные структурные подразделения администрации создаются в форме территориальных администраций. Они действуют на основании специального Положения о территориальной администрации и имеют цели осуществления отдельных исполнительских, организационно-управленческих полномочий, направленных на решение вопросов жизнедеятельности и развития внутригородских территорий. Перечень функций особо оговаривается в Положении об образовании этих администраций. Возглавляет территориальные администрации руководитель, назначаемый на должность Главой муниципального образования (Мэром).
   5. Отраслевые структурные подразделения администрации создаются в целях осуществления исполнительно-распорядительных и организационно-управленческих функций управления и развития отраслей местного хозяйства; координации деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций, функционирующих в рамках каждой отрасли; укрепления взаимовыгодного сотрудничества между администрацией, муниципальными предприятиями и учреждениями с одной стороны и коммерческими и некоммерческими организациями всех форм собственности с другой стороны.
   6. Функциональные органы и структурные подразделения образуются в целях обеспечения деятельности администрации в целом, в том числе для экономического, информационного, правового, технического и нормативного обеспечения управления городским хозяйством.
   7. Территориальные и отраслевые структурные подразделения администрации могут быть самостоятельными структурными подразделениями и иметь статус юридического лица, иметь самостоятельные сметы расходов, открывать в банках текущие счета, иметь печати, штампы и бланки со своим наименованием, действовать от имени и по поручению Главы администрации и осуществлять свою деятельность в пределах функций и задач, установленных Положением. Решение о придании этим структурным подразделениям статуса юридического лица принимается Главой администрации на основании действующего законодательства.
   8. Полномочия по осуществлению, находящиеся в компетенции одного структурного подразделения, не могут быть приняты к исполнению другим структурным подразделением без решения Главы администрации, принятого в пределах его компетенции.
   9. Руководители структурных подразделений назначаются на должность и освобождаются от должности Главой администрации и осуществляют свою деятельность на основании трудового договора (контракта). Функциональные обязанности руководителей структурных подразделений определяются Положением о структурном подразделении и должностной инструкцией.
   10. Штатная численность структурного подразделения определяется его руководителем по согласованию с Главой администрации в пределах штатного расписания администрации, утвержденного Главой муниципального образования (Мэром).
   11. В администрации в установленном порядке могут создаваться специализированные коллегиальные, консультативные и контрольные органы в форме советов, комитетов, комиссий, штабов, инспекций на общественных началах. Порядок создания и форма их деятельности определяется соответствующими положениями.

Статья 6.  Нормативные правовые акты городской администрации.

   1. Глава администрации издает нормативные правовые акты в форме постановлений и распоряжений.
Постановления - правовые акты нормативного содержания, имеющие исполнительно-распорядительный характер.
Распоряжения - правовые акты ненормативного содержания, имеющие организационно-управленческий характер.
   2. Глава администрации в установленном порядке также издает другие распорядительные и служебные документы в пределах своей компетенции.
   3. Заместители Главы администрации по его поручению в пределах своих обязанностей и полномочий без доверенности подписывают нормативные правовые акты от своего имени. Поручение, которым делегируется право подписи, оформляется специальным постановлением с необходимой мотивацией.
   4. Изданные постановления и распоряжения Главы администрации обязательны для исполнения структурными подразделениями администрации, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями и организациями, органами территориального общественного самоуправления города, должностными лицами и гражданами, находящимися на территории города.
   5. Требования к содержанию и оформлению нормативных правовых актов Главы администрации определяются в соответствии с правилами, установленными Регламентом работы администрации.
   6. Нормативные акты Главы администрации вступают в силу с момента их подписания или даты, определенной в самом акте. Вступление в силу акта с момента его подписания должно особо оговариваться в самом акте. Нормативные акты Главы администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в официальном печатном органе администрации.
   7. Руководители структурных подразделений администрации в соответствии с их положениями издают распоряжения и приказы в виде актов по вопросам внутренней деятельности подразделения и подведомственных предприятий и учреждений, регулирующие трудовые и иные правоотношения.
   8. Глава администрации вправе отменить нормативные правовые акты руководителей структурных подразделений администрации, а так же нормативные правовые акты подписанные им ранее.
   9. Нормативные правовые акты администрации могут быть отменены Главой администрации по протесту прокурора или судом в установленном законодательством порядке.
   10. Общий контроль за исполнением нормативных правовых актов администрации осуществляет соответствующий заместитель Главы администрации по направлению, если иное особо не оговорено самим актом.

Статья 7.  Работники и муниципальные служащие городской администрации.

   1. Муниципальными служащими администрации являются служащие исполнительного органа местного самоуправления, замещающие штатные оплачиваемые должности.
   2. Служащие и рабочие, осуществляющие техническое обеспечение деятельности городской администрации на штатной оплачиваемой основе, не являются муниципальными служащими.
   3. Организация, условие и порядок прохождения муниципальной службы определяется в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, а также положением "Об основах муниципальной службы и правовых гарантиях муниципальных служащих в г. Новочеркасске Ростовской области".
   4. Перечень должностей муниципальных служащих и работников администрации, правовой статус и требования к ним определяются Главой администрации в соответствии с действующим законодательством.
   5. Должностными лицами администрации являются муниципальные служащие, которые постоянно, временно или по специальным полномочиям осуществляют функции представителя администрации, либо выполняющие властные, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Перечень должностных лиц администрации определяется Главой администрации.
   6. Муниципальные служащие и рабочие и служащие технического обеспечения администрации назначаются и освобождаются от должности соответственно постановлением или распоряжением Главы администрации по представлению руководителя структурного подразделения в порядке, установленном действующим законодательством, с заключением с ними трудового договора (контракта). От лица администрации трудовой договор (контракт) подписывает Глава администрации.    7. Должностные обязанности муниципальных служащих, рабочих и служащих технического обеспечения, порядок исполнения ими должностных полномочий, иных процедур, связанных с деятельностью структурных подразделений администрации, устанавливаются Главой администрации в соответствии с действующим законодательством.
   8. На муниципальных служащих, рабочих и служащих технического обеспечения распространяется действующее законодательство РФ о труде с особенностями, установленными законодательством о муниципальной службе.
   9. Размер и виды денежного содержания муниципальных служащих, рабочих и служащих технического обеспечения определяются Главой муниципального образования (Мэром) в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством.
   10. Для определения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих и их соответствия занимаемой должности проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются Главой администрации в соответствии с действующим законодательством.
   11. Освобождение от занимаемой должности муниципальных служащих, рабочих и служащих технического обеспечения администрации производится по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством и трудовым договором (контрактом).

Статья 8.  Правовые гарантии деятельности городской администрации.

   1. Правовые гарантии администрации как исполнительного органа местного самоуправления обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Ростовской области, Уставом города Новочеркасска.
   2. Гарантом законности и эффективности осуществления деятельности администрации является Глава администрации.
   3. Администрация обладает правом:
законодательной инициативы в областных органах государственной власти и управления (через обращение городской Думы);
участия в работе областных органов государственной власти через своих полномочных представителей;
направления обращения в государственные органы власти и управления;
направление соответствующих правовых инициатив местного значения запросов и обращений в городскую Думу;
защиты своих интересов в судебном порядке на основании процессуальных норм и правил, установленных действующим законодательством;
привлечения должностных лиц и жителей г. Новочеркасска к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.
   4. Администрация вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан и права администрации.
   5. Администрация вправе в установленном законодательством порядке вносить в соответствующие органы заявления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций за невыполнение нормативных правовых актов администрации.
   6. Органы государственной власти и управления, предприятия, учреждения и организации, юридические и физические лица, независимо от форм собственности, находящиеся на территории города Новочеркасска представляют информацию администрации по официальному запросу в соответствии с установленным законодательством порядке.
   7. При реорганизации, ликвидации или прекращении полномочий администрации муниципальным служащим, рабочим и служащим технического обеспечения администрации предусматриваются социальные и правовые гарантии, установленные действующим законодательством.

Статья 9.  Ответственность.

   1. Должностные лица администрации несут ответственность перед государством и населением города в случае нарушения Конституции РФ, федерального и областного законодательства, Устава Ростовской области и Устава города Новочеркасска.
   2. Должностные лица администрации несут ответственность перед Главой муниципального образования и городской Думой за невыполнение:
Устава города Новочеркасска,
нормативных правовых актов органов местного самоуправления,
своих должностных обязанностей,
настоящего Положения.
   3. Администрация и ее должностные лица несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, переданных или делегированных ей органами государственной власти и управления в установленном законодательством порядке, в той мере, в какой эти полномочия материально обеспечены.
   4. Ответственность должностных лиц администрации перед юридическими и физическими лицами наступает в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, Ростовской области и Уставом города Новочеркасска.

Статья 10.  Взаимоотношения городской администрации с другими субъектами права.

   1. Администрация во взаимоотношениях с другими субъектами права может выступать как самостоятельное юридическое лицо в пределах своей компетенции.
   2. Администрация, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, организует исполнение решений органов местного самоуправления и при необходимости отчитывается об их исполнении. Взаимоотношения между администрацией, Главой муниципального образования и городской Думой при решении вопросов местного значения регулируются нормативно-правовыми актами городской Думы.
   3. Взаимоотношения администрации с органами территориального общественного самоуправления строятся в порядке, установленном городской Думой, а с общественными объединениями - на основе договоров и соглашений.
   4. Взаимоотношения администрации с органами государственной власти и управления, не урегулированные законодательным путем, осуществляются посредством заключения договоров и соглашений, которые действуют до введения в силу соответствующего законодательного акта.
   5. Разногласия между администрацией и органами государственной власти и управления разрешаются посредством согласительных процедур, созданием паритетных комиссий или могут быть обжалованы в судебном порядке. Возникновение разногласий не приостанавливает исполнение нормативно-правовых актов местного самоуправления, принятых в установленном порядке.
   6. Взаимоотношения администрации с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, юридическими и физическими лицами строятся в рамках действующего законодательства.

Статья 11.  Заключительные положения.

   1. Настоящее Положение утверждается решением Думы города Новочеркасска.
   2. В Положение могут быть внесены изменения и дополнения в связи с изменением действующего законодательства, Устава города Новочеркасска и нормативных правовых актов местного значения, принятых органами местного самоуправления.
   3. Изменения и дополнения к настоящему Положению вступают в силу после их утверждения городской Думой.
   4. Действия нормативно-правовых актов, положений, правил и других нормативно-правовых документов администрации применяется в части, не противоречащей настоящему Положению. В случае, если выявится, что отдельные требования настоящего Положения противоречат действующему законодательству, администрация руководствуется действующим законодательством и одновременно обращается (не позднее месяца со дня обнаружения) в городскую Думу для принятия решения о внесении изменений в настоящее Положение.