Настоящее Положение утверждено и введено в действие Решением городской Думы N23 от "26"10.2001 года. В настоящем Положении реализованы нормы Конституции Российской Федерации, Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областного закона "О местном самоуправлении в Ростовской области", Устава Ростовской области, Устава города. Настоящее Положение может быть изменено и дополнено по решению городской Думы.

Статья 1.  Общие положения.

   1. Настоящее Положение об администрации города Новочеркасска, именуемое в дальнейшем по тексту "Положение", конкретизирует нормы федерального и областного законодательства о местном самоуправлении и Устава города.
   2. Положение определяет общие принципы организации и деятельности городской администрации как исполнительного органа местного самоуправления.
   3. Положение является нормативным правовым актом местного самоуправления и составляет неотъемлемую часть Устава города.
   4. Положение действует на всей территории города и обязательно при рассмотрении вопросов, касающихся отношений городской администрации с субъектами Российской Федерации, федеральными органами власти, судами любого уровня, а также физических и юридических лиц всех форм собственности.

Статья 2.  Городская администрация - орган местного самоуправления.

   1. Администрация города Новочеркасска (в дальнейшем по тексту - "администрация") является исполнительным органом местного самоуправления.    2. Администрация образуется Главой муниципального образования (Мэром) и городской Думой для осуществления исполнительно-распорядительных и организационно-управленческих функций муниципального образования города Новочеркасска в пределах своего ведения, на основании и во исполнение Устава города и нормативных правовых актов местного самоуправления.
   3. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами (в дальнейшем по тексту - "действующее законодательство"), Уставом города, нормативными правовыми актами Главы муниципального образования (Мэра) и городской Думы, настоящим Положением.
   4. Администрация подотчетна и подконтрольна Главе муниципального образования (Мэру) и городской Думе.
   5. Администрация является юридическим лицом, имеет печать и необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки со своим наименованием, текущий счет, валютный и иные счета в банковских учреждениях и других кредитных организациях.
   6. Администрация финансируется из местного бюджета в порядке, установленном городской Думой (в дальнейшем по тексту - "установленный порядок"), имеет самостоятельный баланс и смету расхода.
   7. Городской администрацией руководит Глава администрации. Глава муниципального образования (Мэр) исполняет обязанности Главы администрации.
   8. Глава администрации организует работу администрации через аппарат администрации в соответствии с Регламентом работы аппарата администрации города. Регламент работы аппарата администрации определяет организацию деятельности органов и структурных подразделений администрации, устанавливает порядок ведения делопроизводства и организацию труда. Внутренний распорядок работы структурных подразделений администрации, а также вопросы организации труда, охраны труда и техники безопасности, социальной защиты работающих определяется соответствующими должностными инструкциями и положениями о структурных подразделениях, разрабатываемых в соответствии с Законодательством РФ о труде с учетом настоящего Положения и утверждаемых Главой администрации.
   9. Администрация может быть реорганизована или ликвидирована Главой муниципального образования (Мэром) по согласованию с городской Думой в порядке, установленном действующим законодательством.
   10. Администрация осуществляет организационное, информационное, правовое, техническое и другое необходимое обеспечение деятельности исполнительной ветви власти города.

Статья 3.  Полномочия городской администрации.

   1. Полномочия администрации определяются Уставом города и настоящим Положением.
   2. Администрация города осуществляет следующие полномочия, исполнительно-распорядительные и организационно-управленческие функции органов местного самоуправления в предметах их ведения:
   2.1. В области социально-экономического развития:
   2.1.1. Вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории Ростовской области и программам органов государственной власти и управления, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города.
   2.2. В финансово-бюджетной области:
   2.2.1. Разрабатывает и представляет Главе муниципального образования (Мэру) для внесения на утверждение городской Думой планы и программы социально-экономического развития города, осуществляет их исполнение.
   2.2.2. Разрабатывает проект бюджета города в соответствии с требованиями Устава города.
   2.2.3. Анализирует планы развития предприятий и организаций различных форм собственности, расположенных на территории города и координирует их деятельность, затрагивающую интересы населения города.
   2.2.4. Рассматривает планы размещения, специализации и реконструкции предприятий и организаций различных форм собственности, действующих на территории города, готовит по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления.
   2.2.5. Получает от юридических лиц и физических лиц (предпринимателей) необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города; осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование.
   2.2.6. Осуществляет в установленном порядке материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития города.
   2.2.7. Обеспечивает составление балансов финансовых и денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города.
   2.2.8. Разрабатывает городские нормативы и стандарты.
   2.2.9. Заключает в установленном порядке различного вида договоры, контракты с коммерческими организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг для населения.
   2.2.10. Оказывает предприятиям, учреждениям, организациям содействие в развитии внешнеэкономических связей.
   2.2.11. Готовит бюджетное послание на очередной год Главы муниципального образования (Мэра) для представления городской Думе.    2.2.12. Осуществляет исполнение бюджета; составляет отчет об исполнении местного бюджета.    2.2.13. Распоряжается местными финансовыми ресурсами в соответствии с установленным действующим законодательством порядком.
   2.2.14. Осуществляет меры по обеспечению своевременности сборов, пошлин и других платежей в местный бюджет.
   2.2.15. Проводит работу по формированию внебюджетных и других фондов и обеспечивает использование их средств в соответствии с их целевым назначением.
   2.2.16. Участвует в определении социально-значимых приоритетов финансовой, налоговой и бюджетной политики города с целью развития предпринимательства, традиционных и нетрадиционных форм хозяйственной деятельности.
   2.3. В области ценообразования и защиты прав потребителей:
   2.3.1. Обеспечивает регулирование цен, тарифов на товары, работы и услуги в соответствии с действующим законодательством.
   2.3.2. Производит за счет средств местного бюджета, в установленном порядке, выплаты компенсаций, расходов, связанных с приобретением товаров и услуг, наиболее важных для местного хозяйства.
   2.3.3. Формирует городскую систему по защите прав потребителей, осуществляет анализ договоров, заключаемых продавцами (исполнителями, производителями) с потребителями, с целью выявления условий, ущемляющих права потребителей.
   2.3.4. При выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья и имущества жителей города и окружающей среды, незамедлительно принимает предусмотренные действующим законодательством меры, в том числе продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на территории муниципального образования.
   2.4. В области управления муниципальной собственностью:
   2.4.1. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью в установленном порядке; решает вопросы аренды, создания, использования, приобретения и ликвидации объектов муниципальной собственности. Организует мероприятия по приватизации муниципальных унитарных предприятий и иного имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданной в ее ведение государственной собственности; вносит предложения в городскую Думу об отчуждении объектов муниципальной собственности.
   2.4.2. Владеет, пользуется и распоряжается муниципальной долей акций акционерных обществ, осуществляет с ними операции на рынке ценных бумаг.
   2.4.3. Осуществляет в установленном порядке продажу приватизируемых объектов, имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий, незавершенных строительством объектов.
   2.4.4. В соответствии с установленным законодательством порядке определяет условия и деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций, утверждает их Уставы; осуществляет кадровые назначения.
   2.4.5. Ведет учет предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также предпринимателей без образования юридического лица; реестр муниципальной и иной собственности; оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет и истребует от них необходимую информацию.
   2.4.6. Предоставляет в соответствии с действующим финансовым законодательством и законодательством об инвестиционной деятельности и решениями городской Думы налоговые льготы в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности, создания новых рабочих мест и поддержания действующих предприятий.
   2.4.7. Заключает с субъектами предпринимательской деятельности, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров и оказания услуг (выполнения работ) в интересах муниципального образования.
   2.5. В области использования земли и других природных ресурсов (до принятия Кодекса РФ о земле):
   2.5.1. Разрабатывает и осуществляет программы по использованию находящихся в ведении земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями.
   2.5.2. Планирует использование земельных участков на территории города.
   2.5.3. Предоставляет и изымает в установленном порядке земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, передает их в собственность; сдает в аренду гражданам и юридическим лицам в целях промышленного освоения, индивидуального жилищного, гаражного, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и других форм хозяйствования.
   2.5.4. Разрабатывает нормативную цену земли; оценивает стоимость земли, подлежащей отчуждению; взимает плату за землю в соответствии с действующим законодательством.
   2.5.5. Осуществляет землеустройство и землеотвод; выдает решения на проведение землеустроительных работ; осуществляет вынос участков земли в натуре; устанавливает границы собственности на землю в пределах городской черты.
   2.5.6. Ведет реестр муниципальных земель; организует ведение земельного кадастра и мониторинга земель; оказывает содействие государственным органам в ведении земельного кадастра.
   2.5.7. Защищает права собственников, пользователей, владельцев и арендаторов земельных участков.
   2.5.8. Осуществляет контроль за пользованием землями, за соблюдением норм и правил градостроительной и землеустроительной документации.
   2.5.9. Разрешает земельные споры в пределах своей компетенции; накладывает административные взыскания за самовольный захват земли, самовольное строительство и другие нарушения в области земельных правоотношений; изымает земельные участки по установленным законом основаниям.
   2.5.10. Предоставляет в пользование в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении муниципального образования.
   2.5.11. Предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы местного значения; разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании; контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения и канализации.
   2.6. В области охраны окружающей природной среды:
   2.6.1. Обеспечивает проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды. Разрабатывает городские экологические программы, порядок их финансирования и материально-технического обеспечения совместно с органами власти Ростовской области.
   2.6.2. Участвует в определении основных направлений охраны окружающей природной среды на территории города, разрабатывает проекты и осуществляет мероприятия по реализации городской экологической программы.
   2.6.3. Производит оценку состояния окружающей природной среды и природных ресурсов на территории города.
   2.6.4. Производит учет и оценку отходов производства для размещения их на городской территории.
   2.6.5. Организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе юридических и физических лиц; контролирует благоустройство производственных и иных территорий; осуществляет озеленение и содержание зеленых насаждений и водоемов; создает места отдыха граждан.
   2.6.6. Организует проведение на территории города гигиенических санитарно-эпидемиологических мероприятий; соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
   2.6.7. Информирует население об экологической обстановке; принимает в случае стихийных экологических бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях юридических и физических лиц, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
   2.6.8. Обеспечивает надлежащее санитарное состояние города, выполнение правил благоустройства и озеленения.
   2.6.9. Организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе муниципальных и государственных предприятий, загрязняющих воздушные и водные бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений.
   2.6.10. Координирует деятельность экологических и природоохранных служб предприятий, учреждений, организаций, независимо от их форм собственности и подчинения. Принимает в соответствии с действующим законодательством меры к предприятиям и организациям за ущерб, причиненный ими природной среде.
   2.7. В области градостроительства:
   2.7.1. Организует разработку проектов генеральных планов города; разрабатывает правила застройки города.
   2.7.2. Присваивает в установленном порядке наименование и переименования улиц и других частей города; устанавливает нумерацию домов.
   2.7.3. Разрабатывает и осуществляет градостроительную документацию, определяет проекты городской черты и пригородной зоны, зонирование и ценность территорий.
   2.7.4. Осуществляет ведение местного кадастра, банка данных по градостроительной документации, инженерным изысканиям, регистрационного плана расположения сетей инженерных коммуникаций.
   2.7.5. Разрабатывает и утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет местного бюджета и привлеченных средств, контролирует их соблюдение.
   2.7.6. Выступает генеральным заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет бюджетных средств или на основе долевого участия.
   2.7.7. Формирует муниципальный заказ на проектирование и строительство объектов жилищного и коммунального назначения.
   2.7.8. Разрабатывает и осуществляет необходимые организационные мероприятия по защите городских зданий, сооружений от оползневых, обвальных явлений и подтопления территории.
   2.7.9. Привлекает на договорной основе организации других форм собственности к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности, строительных материалов для производства работ на территории города.
   2.7.10. Выдает застройщикам независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности технические условия, разрешения на проектирование и строительство, реконструкцию зданий и сооружений; ведет контроль за соблюдением проектной документации; применяет меры административного воздействия, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и правил застройки города, взаимодействует со всеми участниками строительного комплекса.
   2.7.11. Назначает государственные приемочные комиссии; утверждает акты о приеме в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов строительства, расположенных на территории города.    2.8. В области жилищного и коммунального хозяйства:
   2.8.1. Организует эксплуатацию и обеспечивает содержание муниципальных жилого и нежилого фондов, муниципальных объектов.
   2.8.2. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилой фонд; ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения на платной основе и бесплатно; решает вопросы продажи квартир, использования жилых и нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности; выдает ордера на заселение жилой площади в случаях, предусмотренных действующим законодательством; регистрирует права на жилые и нежилые помещения.
   2.8.3. Осуществляет контроль за эксплуатацией жилого и нежилого фондов, объектов коммунального хозяйства; обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание, водо-, газо-, тепло-, энергоснабжение населения и устойчивую работу объектов соответствующих учреждений муниципальной собственности.

   2.8.4. Участвует в разработке планов строительства в городе муниципальных электрических, водопроводных, канализационных, тепловых, газовых и инженерных сетей и сооружений.
   2.8.5. Формирует муниципальный заказ на услуги водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения.
   2.8.6. Организует утилизацию и переработку производственных и бытовых отходов.
   2.8.7. Обеспечивает противопожарную безопасность в муниципальном образовании, организует муниципальную пожарную службу.
   2.8.8. Ведает кладбищами; обеспечивает в установленном порядке содержание мест захоронения; организует ритуальные услуги населению.
   2.9. В области транспорта, дорожного хозяйства и связи:
   2.9.1. Содействует развитию сетей автомобильных дорог общего пользования, и содержание дорог местного значения. а также созданию условий автосервиса и отдыха пассажиров.
   2.9.2. Организует за счет собственных средств и с привлечением на договорных началах коммерческих организаций, строительство, реконструкцию и ремонт городских дорог.
   2.9.3. Организует транспортное обслуживание населения города, контролирует работу общественного транспорта, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта.
   2.9.4. Создает муниципальные унитарные транспортные предприятия, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения коммерческие организации и юридических лиц (предпринимателей).
   2.9.5. Обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в городе.
   2.9.6. Принимает участие в организации работ по обеспечению безопасности дорожного движения на территории города.
   2.9.7. Обеспечивает население услугами связи и в этих целях координирует работу предприятий и организаций связи; содействует развитию средств связи и информационных сетей, радио и телевидения.
   2.10. В области социально-культурного развития города:
   2.10.1. Осуществляет управление находящимися в муниципальной собственности учреждениями дошкольного, народного основного, общего и профессионального образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями; обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений.
   2.10.2. Планирует развитие на территории города сети учреждений общего образования; организует оказание школам методической помощи; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников.
   2.10.3. Создает условия для деятельности научно-образовательных и культурно-просветительных учреждений.
   2.10.4. Оказывает содействие в развитии учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности, а также в сохранении местных национально-культурных традиций.
   2.10.5. Создает условия для организации и проведения общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта.
   2.10.6. Создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения; создает условия для развития физической культуры и спорта.
   2.10.7. Разрабатывает и осуществляет комплексные программы и мероприятия муниципальных учреждений здравоохранения, санитарного благополучия населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.
   2.10.8. Осуществляет организацию, содержание и развитие памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.
   2.10.9. Осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории города памятников культуры и истории.
   2.10.10. Организует работу муниципального архива.
   2.11. В области социального обеспечения и занятости населения:
   2.11.1. Осуществляет управление муниципальными учреждениями социального обеспечения.
   2.11.2. Разрабатывает проекты местных программ социальной защиты населения и содействия занятости населения.
   2.11.3. Обеспечивает социальную поддержку и оказывает содействие службе занятости населения.
   2.11.4. Принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, по устройству нуждающихся граждан в учреждениях социального обеспечения.
   2.11.5. Предоставляет в установленном порядке льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты и другие учреждения, на воспитание в семьи граждан.
   2.11.6. Контролирует работу медико-социальной экспертизы.
   2.11.7. Решает вопросы опеки и попечительства, усыновления (удочерения), снижения брачного возраста; организует работу комиссии по делам несовершеннолетних.
   2.11.8. Участвует в разработке программ повышения уровня занятости населения и организации их исполнения.
   2.11.9. Организует общественные оплачиваемые работы и определяет условия привлечения к ним граждан, нуждающихся в трудоустройстве.
   2.11.10. Принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест на муниципальных унитарных предприятиях и, на договорной основе, в иных коммерческих и некоммерческих организациях; решает вопросы трудовых споров.
   2.12. В области торговли и обслуживания населения:
   2.12.1. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством лицензирование отдельных видов общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения.
   2.12.2. Координирует деятельность предприятий и организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания, перерабатывающей промышленности различных форм собственности с целью обеспечения населения города потребительскими товарами и услугами.
   2.12.3. Размещает на территории города предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания; устанавливает удобный для населения режим их работы.
   2.12.4. Организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли.
   2.12.5. Анализирует обеспечение потребительского рынка социально значимыми продуктами питания.
   2.12.6. Координирует закупку, хранение, переработку и реализацию сельскохозяйственных продуктов.
   2.13. В области организационно-правового обеспечения, законности, правопорядка охраны прав и свобод граждан:
   2.13.1. Осуществляет руководство муниципальными органами внутренних дел.
   2.13.2. Решает вопросы проведения мероприятий по охране общественного порядка, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством.
   2.13.3. Осуществляет в случае стихийных бедствий экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, нарушений общественного порядка предусмотренные действующим законодательством меры по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их прав и законных интересов, спасением жизни людей, защитой их здоровья, охраны собственности, поддержанием правопорядка, а также с обеспечением деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, организует проведение противопожарных мероприятий.
   2.13.4. Содействует органам суда, прокуратуры и другим правоохранительным органам в их работе.
   2.13.5. Содействует выполнению действующего законодательства, нормативных правовых актов местного самоуправления и осуществлению контроля за соблюдением их на территории города.
   2.13.6. Обращается в суд с исками о признании недействительными актов органов государственной власти и управления, коммерческих и некоммерческих организаций, нарушающих права и законные интересы граждан.
   2.13.7. Организует работу органов записи актов гражданского состояния, в соответствии с действующим законодательством.
   2.13.8. Организует прием населения должностными лицами администрации; рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан.
   2.13.9. Принимает предусмотренные действующим законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; создает условия для деятельности городских средств массовой информации; осуществляет взаимосвязь с общественными и религиозными объединениями и организациями; содействует проявлению гражданской инициативы.
   2.13.10. Исполняет функции, возложенные на нее законами о воинской обязанности и военной службе; содействует призыву граждан на действительную военную службу, проведению учебных сборов и начальной военной подготовки; военно-патриотическому воспитанию населения.
   2.13.11. Руководит мобилизационной подготовкой и содействует службам по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне в соответствии с действующим законодательством.
   2.13.12. Рассматривает ходатайства и вносит предложения в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
   2.13.13. Налагает в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения; организует работу административной комиссии.
   2.13.14. Осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение выборов и референдумов, проводимых на территории города в соответствии с действующим законодательством.
   2.13.15. Создает условия для деятельности средств массовой информации средств массовой информации независимо от форм собственности, организует их работу.
   2.13.16. Содействует в развитии электронных средств информации.
   2.13.17. Участвует в создании местных средств массовой информации.
   2.13.18. Регистрирует в соответствии с законодательством общественные объединения и органы территориального общественного самоуправления, созданные на территории города.
   2.13.19. Контролирует использование государственных и городских знаков и символов; выдает разрешения на изготовление печатей и штампов.
   3. Администрация осуществляет свои функции через структурные подразделения. В отдельных случаях для исполнения разовых поручений по постановлению Главы администрации разрешается привлечение по трудовым соглашениям специалистов, не являющихся муниципальными служащими.

Окончание (Статья 4-11)